延迟退休全国31省均已征求意见，“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，综合考虑人均预期寿命提高、日前，北京、湖南、陕西等多地完成了渐进式延迟法定退休年龄改革征求意见工作延迟退休全国31省均已征求意见。
多地完成：延迟退休全国31省均已征求意见1
“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，综合考虑人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快、受教育年限增加、劳动力结构变化等因素，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用。
日前，北京、湖南、陕西等多地完成了渐进式延迟法定退休年龄改革征求意见工作，一起来看看。
湖南省完成渐进式延迟法定退休年龄改革征求意见工作
按照国家统一部署，7月24日以来，湖南省就渐进式延迟法定退休年龄改革，先后组织召开多场次征求意见座谈会，广泛征求各级人大代表、政协委员、职工代表、用人单位代表、妇女代表等社会各界人士的意见建议。截至8月22日，征求意见工作基本结束。
在征求意见会上，参会代表们纷纷表示，按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则实施渐进式延迟法定退休年龄改革，是从我国经济社会发展全局出发作出的重大决策，符合当前人均预期寿命、人口老龄化、劳动力结构及人力资源利用的客观现状与发展趋势，有利于推动经济社会协调发展。
参会代表还建议，应当协同推进与延迟退休改革相关的各项配套措施，关注大龄劳动者的工作和生活，重点是通过更有针对性的技能培训、就业帮扶等措施促进大龄劳动者就业创业，开发适合大龄劳动者的就业岗位;对符合条件的就业困难人员特别是灵活就业人员给予社保补贴，帮助其再就业;同步推进相关法律法规制定修订工作等。
目前，湖南省正在对各界代表的意见建议进行汇总梳理，将如实向有关方面反馈，为国家研究制定延迟法定退休年龄改革政策提供参考。
北京延迟退休征求意见结束
按照国家统一部署，北京市人力资源和社会保障局启动了渐进式延迟法定退休年龄改革征求意见工作，组织多场座谈会，广泛听取社会各界的意见和建议。
长期关注养老保险制度改革的中国社会科学院法学博士、管理学副教授张慧霞表示，现行法定退休年龄是男职工60周岁，女干部55周岁、女工人50周岁，这是1951年确定的，历经70年，国家一直未作调整。
与新中国刚成立时相比，我国经济社会状况已发生重大变化，传统的退休制度已经与整个社会发展需求不相适应，改革已经成为一种必然的选择。
张慧霞认为，国家对延迟法定退休年龄的改革原则已经基本确定。国家在3月发布的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》已经明确提出：“综合考虑人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快、受教育年限增加、劳动力结构变化等因素，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用。”即延迟法定退休年龄的改革要遵循四个基本原则。
陕西完成渐进式延迟法定退休年龄改革征求意见工作
近日，陕西省渐进式延迟法定退休年龄改革征求意见工作基本结束。
7月23日以来，陕西省先后组织召开多场次征求意见座谈会，征求意见对象包括各级人大代表和政协委员，以及科研、卫生、教育、制造、纺织、煤炭等不同行业的用人单位代表和职工代表、妇女代表等社会各界人士。
参加座谈会的人员普遍认为，渐进式延迟法定退休年龄改革势在必行，有利于经济社会协调发展和促进人力资源充分利用，是应对人口老龄化的必然要求，也是一项稳预期、利长远的国策，符合我国国情。
与会人员建议，在实施渐进式延迟法定退休年龄改革的同时，应考虑我国的实际情况，健全就业失业、技能培训、人事管理、生育教育等配套政策。
陕西省各界代表的意见建议，将如实向有关方面反馈，为国家研究制定延迟法定退休年龄改革政策提供重要参考。
河北省完成渐进式延迟法定退休年龄改革征求意见工作
近日，河北省延迟法定退休年龄改革集中征求意见工作基本结束。按照国家统一部署，河北先后组织召开多场次征求意见座谈会，征求意见对象包括各级人大代表和政协委员，不同规模不同行业的国有企业和民营企业职工代表、用人单位代表，科研、卫生、教育等行业事业单位代表，妇女代表等社会各界人士。
参加座谈会人员普遍认为，随着我国人均预期寿命大幅提高、人口老龄化不断加剧、平均受教育年限持续增加，延迟法定退休年龄改革势在必行，宜早不宜迟。
与会人员建议，应协同推进与延迟退休改革相关的各项配套措施，要关注大龄劳动者工作和生活，重点是加强技能培训、加大就业帮扶力度、强化失业保障措施、加强大龄劳动者医疗保障、强化托儿育儿公共服务等;要关注改革对用人单位影响，重点是出台措施鼓励企业雇佣大龄职工，在职称、晋升等方面为青年人员释放空间等;要关注青年劳动者就业，重点是加大对大学生就业创业的支持力度等。
河北省各界代表的意见建议，将如实向有关方面反馈，助力改革汇聚各方面意见，凝聚最广泛的共识。
云南省完成渐进式延迟法定退休年龄改革征求意见工作
近期，按照国家统一部署，云南省就渐进式延迟法定退休年龄改革广泛开展征求意见建议工作，目前集中征求意见工作已基本结束。
通过先后组织召开征求意见座谈会，云南省听取了部分各级人大代表、政协委员的意见建议，并听取了医院、学校、科研院所、党政机关、不同规模不同行业的国有企业、民营企业等各类用人单位及其职工的意见建议。
与会代表普遍认为，随着我国人均预期寿命不断延长、人口老龄化趋势不断加快、劳动力结构不断变化、平均受教育年限不断增加等现实挑战，延迟退休改革是大势所趋、时代所需，有利于促进人力资源充分利用、更好保障人民群众基本生活。
同时，与会代表建议，延迟退休改革是一项系统工程，应及时跟进与延迟退休改革相关的各项配套措施，通过加强技能培训、加大稳岗就业帮扶力度、开发适合大龄劳动者岗位、强化失业保障等措施扶持大龄劳动者稳岗就业，通过加大就业创业帮扶、孵化基地建设等措施支持大学生就业创业，通过提供社会化的托儿托幼公共服务、完善生育假期设置、提升医疗保障水平等措施缓解家庭照顾负担等。
江西省渐进式延迟法定退休年龄改革征求意见工作基本完成
为贯彻落实党的十九届五中全会和《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》精神，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，江西省于近期组织召开多场延迟法定退休年龄改革征求意见座谈会，充分听取人大代表、政协委员、教师、医院、工会、妇女、企业等不同行业、各类群体的意见建议。
与会代表总体赞同改革的总体思路和改革方向，并从促进高龄就业、完善失业人员保障制度、加强政策衔接、给予高龄参保人员缴纳社会保险费优惠政策、拓宽用人单位招聘渠道和招聘限制、做好相关法律和行政法规的制修订等方面，提出了完善配套改革措施的意见建议。
下一步，江西省会将收集的意见建议及时向有关部门反馈，使延迟法定退休年龄改革方案更加合理、更具可行性。
多地完成：延迟退休全国31省均已征求意见2
今年3月公布的《十四五规划和2035年远景目标纲要（草案）》明确提出，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄。随后，全国31个省份相继召开渐进式延迟法定退休年龄改革征求意见工作会议，截至目前，北京、湖南、江西等21个省份已完成意见征求工作。
从各个省份公布的具体信息可以发现，参加意见征求的代表普遍认为，延迟退休是一项系统性工程，不可一蹴而就，相关的各项配套措施，包括针对大龄劳动者的职业培训、医疗保障以及托儿等公共服务必须跟进作为支撑。
云南省提出，要加强技能培训、加大稳岗就业帮扶力度、开发适合大龄劳动者岗位、强化失业保障等措施扶持大龄劳动者稳岗就业，通过加大就业创业帮扶、孵化基地建设等措施支持大学生就业创业，通过提供社会化的托儿托幼公共服务、完善生育假期设置、提升医疗保障水平等措施缓解家庭照顾负担等。
湖南省提出，关注大龄劳动者的工作和生活，重点是通过更有针对性的技能培训、就业帮扶等措施促进大龄劳动者就业创业，开发适合大龄劳动者的就业岗位。
江西省提出，要促进高龄就业、完善失业人员保障制度、给予高龄参保人员缴纳社会保险费优惠政策、拓宽用人单位招聘渠道和招聘限制、做好相关法律和行政法规的`制修订等工作。
“各地密集开征询会反映出推动延迟退休的势在必行。”苏宁金融研究院高级分析师付一夫对界面新闻表示，中国老龄化程度日渐加深，在职劳动者与退休劳动者的比例日趋失衡，缴纳养老金的劳动者逐步减少，领取养老金的退休人员却大量增加，长此以往难免会造成养老金的紧缺，延迟退休有助于缓解这一紧张态势。
延迟退休年龄的背后是日益凸显的人口老龄化压力。第七次人口普查数据显示，2020年末，中国60岁及以上人口的比重达到18.7%，65岁及以上人口比重达到13.5%。中国发展基金会曾预测称，若以60岁及以上作为划定老年人口的标准，到2050年中国将有近5亿老年人。
“钱袋子紧”也是政府加快推进延迟退休的重要原因。中国的养老金体系分为“三大支柱”，第一是基本养老保险，第二是补充养老保险，第三是个人商业养老金。随着老年人口的持续增加，第一同时也是最重要的支柱——基本养老保险——面临可持续性不足的困境。
人力资源和社会保障部发布的《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》指出，“十四五”期间（2021-2025年），我国新退休人数将超过4000万人，劳动年龄人口净减少3500万人，社会保障制度的可持续发展面临挑战。另据中国社会科学院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告2019-2050》，中国基本养老保险累计结余或许在2035年耗尽，“十四五”期间，中国养老金保障缺口可能达到8万亿-10万亿元。
事实上，有些地方已经面临养老金收不抵支的困境。2018年，中央出台养老金中央调剂制度，各省统一上缴一定比例的养老金，这些养老金再通过下拨的方式转移到各地方，在一定程度上起到“劫富济贫”的作用。
财政部去年年中发布的数据显示，2020年，中央调剂金预计达到7398.23亿元，比2019年实际基金调剂规模增加1095.23亿元，增幅达17.4%。其中，老龄化严重的东北三省是最大受益者，辽宁省净收益高达555.58亿元，黑龙江和吉林分别为485.56亿元和145.19亿元。
除上述两方面原因，人均寿命预期延长也增加了延迟退休的必要性。2019年，我国居民人均预期寿命达到77.3岁，比1949年提高了42.3岁。我国现行的企业职工退休年龄政策——男性60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁——始于上世纪50年代，至今已经70年未有调整。
实际上，早在2013年，党的十八届三中全会就提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”的要求，但迟迟未见政策落地。
对此，付一夫表示，延迟退休是重大的民生政策，政策的最终出台需要反复考量权衡各个群体的利益。从现实情况看，有三个因素影响了延迟退休政策落地的进度。
他指出，一方面，增加年长者的工作年限难免会助长“晚退霸岗”现象，导致年轻人就业压力的增大；第二，对于不少老年人来说，本该退休领取养老金享清福，却要继续投入到工作当中，相当于个人福利受损；第三，按时退休的老年人可以有足够的时间帮助子女照顾小孩，以解除子女工作和生活上的后顾之忧，不过延迟退休很可能会让很多家庭面临着小孩无人看管的情况，年轻人的工作状态多少会受到影响，继而影响生育意愿。
“用人单位内部在推行延迟退休方案时，要充分尊重个人的意愿而非强制，否则即便是退休年龄提高了，工作热情也难免打折，效果未必最为理想，劳动者亦应该有权利根据自身状况和家庭生活，自行决定和安排自己的退休时间。”付一夫说。此外，政府仍要着力稳就业、大力发展新经济新业态，创造更多的就业岗位，以应对退休年龄提升与就业压力加大之间的矛盾。
今年2月，人社部副部长游钧在国务院新闻办公室举行的发布会上透露，从国际上来看，延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。近几十年来，多数国家都不同程度地提高了退休年龄，世界主要经济体的退休年龄普遍都在65岁以上。
游钧表示，目前人社部正会同相关部门研究具体改革方案，方案既要借鉴国际上通行的做法和经验，更要充分考虑我国的现实国情，文化传承以及历史沿革等情况。只有立足国情的方案，才是最佳方案。
