装不装App应为消费者权利，强制要求下载涉侵权，相关部门检测发现，此类问题主要发生在浏览器、新闻资讯类、网络社区类手机APP上。装不装App应为消费者权利，强制要求下载涉侵权。
装不装App应为消费者权利，强制要求下载涉侵权1
想要浏览链接，却遭遇“不下载APP(移动应用)就不给看”；愿意下载还不行，APP又要求获取定位、摄像和录音等权限……近日，针对部分网站在用户浏览页面信息时强制要求下载APP等问题，工业和信息化部督促相关互联网企业进行整改。
诱导下载背后，有可能存在哪些侵害用户权益的行为？下一步，如何有针对性地开展APP整治，营造良好的移动互联网行业生态？
强制下载侵犯用户权益
通过提供更好的服务赢得更多活跃用户，从而实现“获客―活客―创收―获客”的良性循环，是多数APP开发经营者所追求的。但也有部分APP在获客时采用不合规的方法侵犯用户权益。不少人就遇到过从个人电脑端、手机浏览器、微信朋友圈等浏览页面时被要求下载APP的情况，以此收集用户个人信息、过度索取权限等问题更是层出不穷。
“有些链接进入登录页面后，就要求用户下载APP。如果用户忽略下载请求，则用折叠、跳弹窗等方式干扰用户的浏览体验。”北京白领张松时常在微信朋友圈浏览各种链接，发现越来越多的链接与相关APP搞“绑定”，“不下载就不让看”，这让他困扰不已。
除了微信朋友圈，手机浏览器页面也是部分APP强制下载行为的“高发区”。有用户向工业和信息化部反映，通过手机浏览器登陆某论坛时，只能浏览标题和主要内容，浏览全部评论留言则需要下载APP。
还有人反映，一些资讯类、知识分享类平台虽然没有强制要求下载APP，却在其他方面“打擦边球”，其链接在微信朋友圈、手机浏览器中的阅读体验不佳，多数评论留言被折叠，想要畅快阅读就必须下载相关APP。
“不下载就不给看”是APP“野蛮生长”的副产品之一。近年来，APP日益成为数字经济时代重要的移动互联网交互载体。五花八门的APP一方面便利了居民生活，另一方面也在“野蛮生长”过程中产生了诸多问题。强制或欺骗诱导下载、过度索取权限等问题破坏着行业生态。
针对相关问题，工信部早在2016年就曾印发《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》。
该规定要求，生产企业和互联网信息服务提供者所提供移动智能终端应用软件不得调用与所提供服务无关的终端功能、违法发送商业性电子信息；未经明示且经用户同意，不得实施收集使用用户个人信息、开启应用软件、捆绑推广其他应用软件等侵害用户合法权益或危害网络安全的行为。
近日，工信部再次强调，针对用户反映的部分网站在用户浏览页面信息时，强制要求下载APP问题，工信部信息通信管理局对此高度重视，立即组织核查，并召开行政指导会，督促相关互联网企业进行整改。
打好APP治理“组合拳”
“不下载就不给看”，是“诱导下载―过度索权―收集用户信息―获取不正当利益”APP侵权链条中的第一环。
“强制或诱导下载只是第一步，接下来就是索取各种权限，一会儿要用摄像头，一会儿要定位，一会儿要看通讯录，然后是大量推送广告。”北京的胡大爷年过七旬，接触智能手机没多久，却因为APP诱导下载、过度索权而谈“机”色变，甚至动过换回非智能手机的念头。
不久前，工信部通报今年第一批《关于侵害用户权益行为的APP通报》，“APP强制、频繁、过度索取权限”成为通报屡屡提及的重要问题。
针对APP侵权问题，工信部打出APP治理“组合拳”，通过制定标准、技术检验、专项整治、行业自律等措施，大力整治违规收集使用个人信息、弹窗骚扰等侵害用户权益的行为。据介绍，2021年工信部已累计检测208万款APP，通报1549款违规APP，对514款拒不整改的APP进行下架处理。
如何治理“不下载就不让看”？工信部对有关APP提出三项要求：在用户浏览页面内容时，未经用户同意或主动选择，不得自动或强制下载APP；推荐下载APP时，应同步提供明显的'“取消”选项，切实保障用户的知情权、选择权；无合理正当理由，不得要求用户不下载APP就不给看，或者不让看全文。
同时，工信部强调不得以折叠显示、主动弹窗、频繁提示、降低体验等方式强迫、误导用户下载、打开APP，或跳转至应用商店，影响用户正常浏览信息。
采访中记者发现，很多老年用户反映，自己的手机页面经常莫名其妙地“长”出许多新的APP。业内人士指出，部分APP通过跳出按键、弹窗等，欺骗诱导老年人下载，并在安装后暗中收集用户信息、进行数据画像，有针对性地向老年用户投放各类劣质内容和带有欺骗性质的广告。
“孩子们总要帮我清理卸载手机里的APP。这次卸载了，下次还会冒出新的，有时下载按钮甚至会伪装成‘红包’‘优惠券’等形式，眼花看不清，一不小心就点错了。”胡大爷说。
为老年人营造清朗的网络空间，需要帮助老年人跨越“数字鸿沟”。据介绍，在加强APP治理的同时，APP的适老化改造也在同步进行。
去年以来，工信部在全国范围内组织开展了APP适老化及无障碍改造专项行动，组织227家网站和APP完成改造，推出了字体放大、语音引导、“一键直连人工客服”等多种具有特色的功能，指导终端企业为适老化智能终端产品设计生产服务提供支持，推动一批界面简单、操作方便的APP满足老年用户需要。
下一步，工信部还将聚焦老年人等重点人群推进信息普惠，组织新一批APP开展适老化和信息无障碍改造提升，打造一批适老化和无障碍改造标杆。
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打开网页时，用户被要求下载手机APP才能继续浏览全文、不通过手机APP就不能看评论……针对部分网站在用户浏览页面信息时，强制要求下载APP等问题，工业和信息化部召开行政指导会，督促相关互联网企业进行整改。
“用浏览器登录社交平台查看资讯，发现只能看标题和少量内容，全部内容被折叠隐藏，点击查看就跳出下载APP请求，否则就不能正常浏览，严重影响使用体验。”北京市朝阳区的马女士告诉记者。
相关部门检测发现，此类问题主要发生在浏览器、新闻资讯类、网络社区类手机APP上。此前，不少用户反映，一些资讯类、知识分享类平台上的链接在微信朋友圈、手机浏览器打开时多数评论留言被折叠，通过影响阅读体验诱导用户下载相关APP。
数据显示，截至今年2月末，我国国内市场上监测到的APP数量已达235万款，移动应用开发者数量超过百万。各类APP在给用户提供多样服务的同时，诱导下载、过度索权等问题也层出不穷，“强制要求下载”等问题便出现在用户面前。
“部分互联网企业为推广APP使用，提高下载量、装机量、用户日活量等指标，将浏览内容与下载行为高度绑定，从而达到提高广告营收、企业估值的目的，涉及巨大的商业利益。”中国信通院泰尔终端实验室信息安全部主任宁华分析。
此外，一些企业为追逐利益最大化，通过发布虚假信息内容、恶意推送下载等方式，欺骗、误导或者强迫用户下载APP，甚至是未经用户同意或主动选择，自动下载安装APP。
“‘不下载就不让看’‘欺骗、误导或者强迫用户下载’等行为，不仅影响用户阅读体验，而且侵害用户权益。”
宁华认为，此类行为违反了工信部《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》中“互联网信息服务提供者不得以欺骗、误导或者强迫等方式向用户提供互联网信息服务或者产品”“不得欺骗、误导或者强迫用户下载、安装、运行、升级、卸载软件”等有关要求，侵害用户合法权益。
如何治理这些违规行为？日前，工信部信息通信管理局出台措施明确要求：不得未经用户同意或主动选择，自动或强制下载APP；推荐下载APP时，应同步提供明显的“取消”选项，切实保障用户的知情权、选择权。
此外，在用户浏览页面内容时，不得通过不让看全文，以及折叠显示、主动弹窗、频繁提示、降低体验等方式强迫、误导用户下载、打开APP，或跳转至应用商店，影响用户正常浏览信息。
目前，工信部已组织第三方检测机构持续对整改完成情况进行督促指导，累计完成三轮巡查。各主要浏览器类、新闻类、网络社区类APP已改进相关服务，无需用户下载即可直接浏览。
工信部信息通信管理局有关负责人表示，下一步将继续督促相关企业压实主体责任，确保相关问题不反弹、不复发；加强举一反三，完善标准规范，督促企业站在用户角度去研发、设计和改善相关产品服务；将相关问题纳入日常检测，持续对重点问题进行回头看，进一步保障用户权益。
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近日，针对部分网站在用户浏览页面信息时被强制要求下载APP等问题，工业和信息化部督促相关互联网企业整改，引来网友拍手称快，可谓深得人心。装不装APP，应由用户说了算。维护好用户权益、改善用户服务体验，是相关互联网企业赢得用户的根本。
“不下载APP就不让看”，网民烦此久矣。明明在网页就能干的事，非要下载APP才行；时不时跳出来的“下载APP才能观看全文”的弹窗，碰触广告下载APP等，令人不胜其烦。
有关企业在网页上设置重重关卡，无非就是要推广APP使用，增加APP下载量，提高用户数量，从而增强APP活跃度。然而，采取强制下载这种简单粗暴的方式，不仅降低了用户网络浏览体验，而且威胁用户权益和个人信息安全。
当前，APP侵犯用户权益问题集中表现为六种：欺骗误导用户下载APP，违规收集个人信息，超范围收集个人信息，弹窗信息骚扰用户，应用分发平台上的APP信息明示不到位，强制、频繁、过度索取权限等。这些乱象在各类行政监管通报里屡屡被提及。据统计，2021年工信部已累计检测208万款APP，通报1549款违规APP，对514款拒不整改的APP进行下架处理。
倡导万物自由互联的数字经济时代，不能丢了平等自愿这一市场经济基本法则。有关互联网企业要严格遵守相关法律法规要求，时刻为用户着想，把维护用户权益、改善服务体验作为赢得用户和市场的根本之路。
长远来看，治理“不下载APP就不让看”乱象，保护APP用户权益和个人信息，需要开发者、运营者、SDK（第三方软件开发工具包）提供者、应用商店和监管部门形成合力，建立良好的行业生态，打造清朗干净的网络环境。
一方面，各相关企业要常把用户愿不愿意放在心上，自查自纠，立行立改，举一反三。未经用户同意或主动选择，不得自动或强制下载APP；推荐下载APP时，应同步提供明显的“取消”选项，切实保障用户的知情权、选择权，杜绝各种影响用户正常浏览信息的不合理行为。
另一方面，监管部门要狠抓落实，加强APP监测检测，指导督促互联网企业切实维护好用户权益。有部署，更要有落实、见成效、成规矩，将具体举措落实到促进为广大网民提供用得上、用得起、用得好的信息服务上来，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。
