30省份拟增设育儿假详情，自今年 6 月 1 日三孩政策落地开始，作为配套支持措施的育儿假就被各地视为发挥政策动能的关键工具。30省份拟增设育儿假详情。
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近期，多省份密集修改当地人口与计划生育条例。从目前已经公布的修正案来看，各地普遍延长了产假、增设育儿假。
根据第一财经记者统计，截至目前，至少15个省份公布了当地的人口计生条例修正案，这些省份包括江西、四川、江苏、贵州、吉林、山西、黑龙江，辽宁、湖南、湖北、陕西、安徽、海南、宁夏。此外其他省份也正在推进修改人口与计划生育条例。
湖南省此前对外公布的《湖南省人口与计划生育条例（修正案草案）》征求意见稿中，在“修改依据和理由”一栏中提到：本轮地方性法规修改中，29个兄弟省份拟增加育儿假。也就说，加上湖南，目前已有30个省份增设育儿假。
日前，陕西省司法厅就《陕西省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》征求意见，意见稿提出，女职工生育三孩的，再给予半年奖励假，其配偶增加护理假十五天。
同时，推行父母育儿假制度。合法生育的父母在子女一至三周岁期间，每年给予父母双方各不低于三十天的育儿假。职工在婚假、产假、护理假和育儿假期间按出勤对待，享受相应的工资、福利待遇。
海南省计生条例的征求意见稿中提出，3周岁以内的孩子父母两人除了可以各自享受每年10天的育儿假，还可以给予夫妻任意一方每天一个小时的育儿时间，直至子女年满3周岁止。
不过，也有年轻女性担心，育儿假是否能真正落到实处，会不会给女性就业造成困扰。尤其延长产假、增加育儿假可能会带来招聘性别歧视加剧、产妇岗位被顶替风险上升等问题。
近日，华中科技大学社会学院的一项研究给出数据，对中等收入家庭来说，与生育一孩相比，生二孩的妻子就业几率下降9.3%。而在高收入家庭中，孩子数量对就业几率的影响不显著。
值得注意的是，《湖南省人口与计划生育条例（修正案草案）》征求意见稿中，在“修改依据和理由”一栏中还提到：假期过长有可能影响女性就业，从长远看不利于维护和发展女性权益。
因此，建立更多的生育成本分摊机制，强化公共服务和保障十分关键。人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，中央在支持有条件的地方“开展父母育儿假试点”的同时，提出要“健全假期用工成本分担机制”，这一点很重要，落实起来也需要很多相关的政策支撑。“比如对育龄妇女所在单位，根据女性生育情况，给予一定的税收减免，给予一定的奖励补贴等。只有多管齐下，形成养育成本共担的社会机制，才能更好地促进企业愿意招聘女性、大胆培养使用女性，消除就业歧视。”
修改后的《江苏省人口与计划生育条例》规定：妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。地方各级人民政府保障妇女就业合法权益，为因生育影响就业的妇女提供就业服务。
除了假期延长外，如何减轻生育负担、家庭负担也十分引人关注。其中，黑龙江、吉林、安徽提出了建立实施生育、育儿补贴制度。比如，安徽省提出，建立生育补贴制度。生育补贴具体办法由设区的市人民政府制定。
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三孩生育政策仍等待更多配套措施落地。今年8月20日，全国人大常委会通过人口与计划生育法（修正案）。此后，多个省区市陆续启动人口与计划生育条例修订。较之国家层面的法律相对原则性的规定，地方人口计生条例涉及更多具体的生育支持措施，因而尤其值得关注。
截至记者发稿，据不完全统计，目前已有6个省份的人大常委会通过省级人口计生条例修正案。此外，还有9个省份公开了当地人口计生条例修正草案，向社会公开征求意见。部分省份目前尚未公布人口计生条例修订的`有关内容。
各地普遍增设“育儿假”，吉林仅表示“支持”
中国生育政策的调整，从中共中央的决定开始，还需要经历全国人大常委会对人口和计划生育法的修订、各省（区市）人大常委会对当地人口计生条例的修订、地方行政部门对相关配套政策的调整等流程才能最终落地。
上一轮的生育政策调整是2016年启动的“全面两孩”政策，即一对夫妻可以生育两个孩子。“全面两孩”政策实际上改变了实施了数十年的独生子女政策，当时，在各省区市的人口计生条例修改中，各地普遍将原来的“晚婚假”修改为“国家规定婚假的延长”，将“晚育假”修改为“国家规定产假的延长”。同时，在2016年的政策调整中，各地普遍增加了男性配偶的“陪产假”。
2021年，生育政策进一步优化，一对夫妻可以生育3个孩子。国家同时废除了社会抚养费等其他制约生育的措施。
据南都记者观察，在这一轮地方条例修改中，各地普遍增设了“育儿假”。已经公布条例修改内容的15个省份都提到了增加“育儿假”的措施。
其中，已经通过条例修正案的6个省份中，江西、四川和贵州都规定，子女三周岁以下的夫妻，每年各有10天育儿假。山西规定的每年育儿假天数更多，“符合规定生育且子女不满三周岁的，夫妻双方所在单位分别给予每年十五日的育儿假。”
江苏省和吉林省也已经通过了人口计生条例修正案，尽管也提及了育儿假，但在条例文本中并没有做出具体的强制性规定。如江苏省的条例规定，“推动实行父母育儿假制度。育儿假的具体实施办法，由省人民政府制定。”而吉林省则只有“鼓励条款”——“支持有条件的地区或企业事业单位设立父母育儿假。”
吉林省人大常委会于9月28日通过了修改条例的决定。10月12日，吉林人大发布公告，称修改后的条例“自公布之日起实施”。10月27日，南都记者就育儿假有关问题向吉林省卫健委咨询，对方称，“目前吉林生育假仍执行2016年版的条例。”
还有9个省份公布了条例修正草案的内容，向社会征求意见。其中，辽宁、湖北、云南、海南、湖南、宁夏、黑龙江等7个省份对育儿假也拟设置为“3周岁以内的孩子父母两人各自享受每年10天的育儿假”。海南省征求意见稿对育儿假的设置稍有不同。除了上述休假方式外，海南3周岁以下孩子父母或还可以用另一种方式休育儿假——给予夫妻任意一方每天一个小时的育儿时间，直至子女年满3周岁止。
育儿假政策最给力的可能是陕西省和安徽省。陕西拟规定，3周岁以内的孩子父母双方每年各有不低于30天的育儿假。而安徽的征求意见稿将育儿假扩大至6周岁以下的孩子的父母双方每年各10天。10月26日，安徽省条例征求意见已经截止，具体如何规定，仍有待安徽人大常委会的最终决定。陕西省的征求意见截止日期为11月27日。
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自今年 6 月 1 日三孩政策落地起，作为配套支持措施的育儿假就被各地视为发挥政策动能的关键工具。近日，多省份推出育儿假政策，在建设生育友好型社会的道路上大步迈进。在此基础上，专家认为仍需立法让育儿假政策 " 见效 "。
多地实行育儿假
2019 年 5 月 9 日，国务院在《关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》中提出鼓励试行育儿假，这一新型假期自此正式走入大众视野。近年来，社会对育儿假的呼吁之声越来越高。
2019 年 9 月，宁夏率先表态，鼓励用人单位对符合法律、法规规定育有子女的夫妻，在子女 0-3 周岁期间每年给予夫妻双方各十天共同育儿假。宁夏的 " 鼓励 " 做法尚属倡导性规范，而在近日多地的密集官宣中，育儿假以义务性规范的形式出现在了地方性法规中。
据中国商报记者不完全统计，随着三孩政策的正式实施，已有 14 个省份在当地人口与计划生育条例的修改中增设了育儿假。其中，江西、贵州、四川、江苏，山西以及吉林六省的人口计生条例修正案已获通过。
上述六省份中，贵州、四川以及江西三省规定，3 周岁以下的婴幼儿父母双方每年可享受育儿假各十天。山西规定的育儿假天数则更多，为夫妻每人每年 15 天。
在育儿假的长度方面，目前正处征求意见期的陕西省计生条例修正草案拔得头筹。其中明确，提出合法生育的父母在子女 1-3 周岁期间，每年给予父母双方各不低于 30 天的育儿假。此外，陕西省对于生育三孩的女职工的奖励也颇为慷慨：在产假基础上，再给予半年奖励假，其配偶增加护理假 15 天。
如何 " 以父之名 " 休假
人口与未来网主编何亚福在接受中国商报记者采访时表示，父母同休育儿假，既可以让男性分担一部分的育儿责任，也有利于保障女性在就业和职业发展上的权益，纠正就业市场的性别歧视现象。
但 " 女方应主要承担养育重任 " 的传统思想，或将使育儿假 " 实现工作场中男女真正平等 " 的初衷蒙尘。" 男方不休陪产假、育儿假，可以转移给女方休吗？" 记者发现，有部分网友在社交媒体上如此发问。在采访过程中，也有部分受访对象表示，工作很忙走不开，考虑不休或让妻子多休。
记者进一步了解到，作为舶来品的育儿假，在其发展执行的进程中确实存在男性选择性休假的尴尬。中国劳动关系学院劳动关系系教授林燕玲在其撰写的论文《国外生育保护假期制度研究》中指出，育儿假虽然是促进性别平等的政策，但执行起来却较为艰难，主因是这些男性休假多为选择性休假。
对于实施育儿假的成功案例，林燕玲进一步表示，育儿假实施成功的经验主要包括：按个体分配假期，不可转让、强制性休假，以及实行激励措施。但是否可在社会保障制度相对不够完善的发展中国家复制，需要全面而审慎的研究。
" 任何有利于落实育儿假的尝试和实践都是有益的，为使育儿假更好地落地，首先要保持开放的态度。" 四川天府健康产业研究院首席专家孟立联对中国商报记者表示。
