天津今日宣布延长生育假60天，国家提出，到 2025 年，积极生育支持政策体系基本建立。现在的这些措施，正是朝着这个方向努力，天津今日宣布延长生育假60天。
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11月29日，天津市第十七届人民代表大会常务委员会第三十次会议表决通过了关于修改《天津市人口与计划生育条例》的决定。本决定自公布之日起施行。
《条例》明确，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定的生育假（产假）的基础上，增加生育假（产假）六十日，男方享受十五日的陪产假。也就是说，加上国家规定的98天正常产假，女方最多可享受到158天的生育假期。
本次《条例》特别增加育儿假的有关条款，明确在子女三周岁以下期间，用人单位每年给予夫妻双方各十日的育儿假。依法办理结婚登记的公民，可享受婚假十日。
此外，《条例》还新增部分条款进一步完善、支持生育政策。比如，明确采取财政、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家和天津市有关规定享受特殊劳动保护，并可以获得帮助和补偿。为因生育影响就业的妇女提供就业服务，保障妇女就业合法权益。鼓励社会力量兴办托育机构，市和区人民政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施，为社会力量提供支持。同时支持幼儿园招收2至3岁的幼儿，支持用人单位单独或者联合在工作场所为职工提供福利性托育服务等。
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至 11 月 26 日，全国已有十余个省份修订计生条例，明确延长生育假。延长生育假，增设育儿假，育儿假期间工资按出勤照发，各种福利让生育期和哺乳期的夫妻获益不少。很多人也期待，广东的生育假期能跟随这些省份的 " 脚步 " 进行调整。近日，记者采访了人口与社会发展方面的专家，他们针对生育假和育儿假发表了相关见解。
延长生育假，增设育儿假 育儿假期间工资按出勤照发
目前，全国已有十余个省份修订计生条例，明确延长生育假，包括北京、上海、浙江、重庆、青海、河北、安徽等。其中，北京增设育儿假，在子女满三周岁前，每人每年享受五个工作日的育儿假，生育假由 30 天延长到 60 天；上海生育假由 30 天延长到 60 天，在其子女年满三周岁之前，双方每年可以享受育儿假各五天。育儿假期间的工资，按照本人正常出勤应得的工资发给；湖北省妇女产假增加 60 天，共 158 天。浙江生育二孩、三孩延长产假 90 天，总计 188 天。值得注意的是，湖北省修改后的条例明确，婚假、产假、护理假和育儿假视同出勤，工资、奖金照发。
在目前公布育儿假的城市中，重庆市提出的育儿假较长，经单位批准，夫妻一方可以休育儿假至子女一周岁止，或者夫妻双方可以在子女六周岁前每年各累计休五至十天的育儿假。
据记者了解，目前，广东省职工生育休假主要由两部分组成，一是《女职工劳动保护特别规定》规定的女职工生育享有 98 天产假，难产或生育多胞胎的产假相应增加；二是广东省人口与计划生育条例给予符合计划生育政策的女职工 80 天奖励假以及配偶 15 天陪产假，再加上根据工作年限享受的带薪休假等。
更加审慎稳妥的政策安排 应该是尽力而为，量力而行
针对延长产假和增设育儿假，对于一些新手妈妈来说，恰如及时雨。刚刚休完产假返回公司上班的陈女士向记者表示，" 育儿假对我有很大的吸引力，夫妻双方必须都要休育儿假，如果育儿假连在周末，就是个长假，全家一起出去玩，交流感情。而且男性有了育儿假，除了能让他多尽一点家庭照顾的责任之外，还对女性就业比较公平，否则企业就更不愿意招聘女性职员了。"
不过，也有人主张，向发达国家看齐，所有育龄妇女放三年带薪产假。广东省社会科学院原副院长、研究员刘小敏对此不以为然，他认为：" 这种主张本是个别发达国家的制度安排，在作为发展中国家的当下中国是否可行？它会不会加重某些企事业单位对育龄妇女就业的隐性歧视？会不会超越某些经济困难的地区或企业的承受力？恐怕仍需深入研究。"
广东省人口发展研究院院长、研究员董玉整也指出，在落实三孩生育政策、制定各项具体措施时，一定要注意政策与政策之间的相关性，注意各项政策与社会、与家庭、与个人之间的复杂联系，将系统性、协调性、有效性与可持续统一考虑，切不可只考虑某方面利益、眼前利益、个人利益。比如，在考虑增加、延长有关生育假期时，一定要同时考虑到政府、企业、家庭和个人的实际需要和承受能力，既要做到尽力而为，也要坚持量力而行。要循序渐进，坚持辩证思维，避免单打一、顾此失彼。
加大三岁以下婴幼照护的政策扶持 着力建设生育成本共担机制
" 从现有各地已经公布的情况看，延长假期时间、增加假期类型都是普遍的做法。与此相关的还有发放生育补贴、增加 0-3 岁托育服务、设立母婴室、教育减负、购房优惠等措施。国家提出，到 2025 年，积极生育支持政策体系基本建立。现在的这些措施，正是朝着这个方向努力，应该在总体上给予积极的肯定。" 董玉整说。
值得注意的是，即便给新手妈妈延长产假和增设育儿假，但在孩子未上幼儿园之前，父母照顾婴幼儿的负担依旧很重。" 要加大三岁以下婴幼照护服务业的政策扶持与资金投入。" 广东省社会科学院改革开放与现代化研究所副所长、研究员李飏表示：" 目前国家各级政府对儿童照顾责任的分担有限。儿童早期照顾尤其是三岁以下婴幼儿照护资源总量匮乏，结构单一，主要以家庭照护为主，社会化照护力量不足。家庭依然面临着儿童照顾压力大、照顾成本高的困境，特别是对育婴女性的政策关注度不够。"
对此，董玉整认为，助力三孩政策落地，在实施的配套措施中着力建设生育成本共担机制十分关键。" 作为公民，每个人都有合法的生育权利或不生育的.自由；但同时，每个人都有推进社会可持续发展的重要责任。现实的生育成本也是种类繁多、数量较大，着力建设完善生育成本共担机制，是大势所趋，也是最有成效的决策。政府、社会和个人，一定要各尽所能，各负其责，共担养育成本，共促生育活动，有效提升生育率和生育水平。"
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最近，全国多地密集修订计生条例，加码生育福利，延长生育假期。许多省份将生育假由过去的30天延长到了60天，也有省份延长产假60天甚至90天，并且增加育儿假。
延长产假、生育假等政策，将给女性的生活和就业带来哪些影响？如何确保好的政策落实到位？
多地生育假从30天延长至60天
父亲不缺位！多地增设男性陪产假
从各地近期的生育鼓励政策来看，总体是三种方式：
一是延长产假、生育假、夫妻双方享受育儿假等；二是发放生育津贴或补贴金；三是参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围。
据不完全统计，北京、上海、重庆、河北、江苏、安徽、江西、湖北等多个地方都增设了育儿假，同时也有很多地方延长了生育假。
北京规定，取消限制生育的措施，明确一对夫妻可以生育三个子女。女方除国家规定的产假外，享受的延长生育假由30天增加至60天。同时，子女满3周岁前，夫妻每人每年可享受5个工作日的育儿假。
上海明确，一对夫妻可以生育三个子女。与此同时，女方除享受国家规定的产假外，还可再享受的生育假从原本30天增加到60天。此外，符合法律法规规定生育的夫妻，在其子女满3周岁之前，双方每年可享受育儿假各5天。育儿假期间的工资，按照本人正常出勤应得的工资发给。
此外，父亲在家庭生育支持中的缺位也引起重视，多地增设男性陪产假。江西规定，增加产假90日，达188天，并给予男方护理假30日，男性陪产假增加15天。
“政策请客，用人单位埋单”？
提高生育意愿还需更多配套政策支持！
有公开调查显示，“没人带孩子”是育龄妇女不愿再生育的重要原因之一，我国3岁以下婴幼儿入托率仅4%。不少人认为育儿假的设置更加人性化。
政策虽好，但也有人担心，如果不能形成合理的分担机制，只限于“政策请客，用人单位埋单”，“10天育儿假”将成为一纸空文。
记者：您觉得这项规定落实下来有难度吗？
家长：应该会比较有难度。用人单位牵扯到人手，还有薪资的问题，人手不够可能就不会放这个假。
群众：在实践中，大家好多假期很难得到保障。
江西省某企业负责人董玲也认为，作为生育配套政策的生育假、育儿假等可以减少家庭的生育压力，但生育假的延长也会增加企业成本，客观上弱化女性在就业市场上的竞争力。
董玲说：“延长女职工的产假，还要依法保障她们相应的福利待遇，势必会大幅增加企业的人力资源成本。女职工的合法权益固然要保障，但用人单位为此付出的成本也是不能忽视的，国家如果给予用人单位一定的经济补助或者是特殊政策，比如说减免相关费用等，这样的话企业就更加能够善待女职工了。”
中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山表示，要提高社会生育意愿，仅仅依靠延长假期以及增加福利还不够，还需要更多配套政策支持。“比如住房空间要改善，还有教育问题、医疗问题，以及城市生活成本能不能降低。”
华东师范大学人文与社会科学研究院院长吴瑞君认为，由于各种生育关联的配套政策牵涉到不同主体的利益和需求，现在要考虑这些政策如何具体实施，需要相关部门出台更多以正向激励为主的配套措施。
吴瑞君说：“我们希望能够建立一个‘生育友好型’的社会，不只是一个家庭的事情，也不是一个企业的问题，从根本上要鼓励更多的家庭按照政策来生育，它是一个社会的系统工程，需要社会各方共同努力。”
